ПРИНЯТ

решением Совета депутатов

Салтынского сельского поселения

от "04" августа  2014 г. № 8/44

 

 

Глава Салтынскогосельского

поселения Урюпинского муниципального

района Волгоградской области

______________ В.М.Степин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УСТАВ

Салтынского сельского поселения

 Урюпинского муниципального района

 Волгоградской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Салтынского сельского поселения

Статья 4. Символика Салтынского сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Салтынского сельского поселения

 

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Салтынского сельского поселения

Статья 18.Совет депутатов Салтынского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Совет депутатов Салтынского сельского поселения

Статья 20. Компетенция Совета депутатов Салтынского сельского поселения

Статья 21. Глава Салтынского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Салтынского сельского поселения

Статья 23. Администрация Салтынского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Салтынского сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

 

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ САЛТЫНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Салтынского сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия устава Салтынского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Салтынского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Салтынского сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актовСалтынского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Салтынского сельского поселения

 

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Салтынском сельском поселении

Статья 34. Бюджет Салтынского сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

 

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Салтынского сельского поселения

Статья 38. ОтветственностьСовета депутатов Салтынского сельского поселения  перед государством

Статья 39. Ответственность главы Салтынского сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главыСалтынского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 

ГлаваVII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Салтынского сельского поселения в переходный период.

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

 

1. Устав Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

 

Статья 2. Наименование и статус Салтынского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

 

1. Салтынское сельское поселение Урюпинского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от «30» марта 2005года №1037-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Урюпинского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Салтынское сельское поселение Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Салтынскоесельское поселение.

3. Административным центром Салтынского сельского поселения является хутор Салтынский.

 

 

Статья 3. Границы и состав территории  Салтынского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли хуторов Салтынский , Первомайский, Глинковский, Бугровский, Моховской, Фирсовский , прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Салтынского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Салтынского сельского поселения.

 

2. Границы Салтынского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от «30» марта 2005года №1037-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Урюпинского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Салтынского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Салтынского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Статья 4. Символика Салтынского сельского поселения

 

1. Официальными символами сельского поселения являются герб Салтынского сельского поселения и флаг Салтынского сельского поселения, утвержденные Советом депутатов Салтынского сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Салтынского сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов Салтынского сельского поселения.

 

Статья 5. Вопросы местного значения Салтынского сельского поселения

         

  1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовСалтынского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Салтынского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Салтынского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Салтынского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Салтынского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Салтынского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Салтынского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Салтынского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Салтынского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Салтынского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Салтынского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Салтынском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

 

 

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 6. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Салтынского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

 

Статья 7. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Салтынского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

 

2. Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов Салтынского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

 

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

          2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Салтынского сельского поселения являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Салтынского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседанийСовета депутатов Салтынского сельского поселения.

 Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Совета депутатов Салтынского сельского поселения.

          Основаниями для отзыва главы Салтынского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Салтынского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Салтынского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Салтынского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Салтынского сельского поселения, главы Салтынского  сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Салтынского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Салтынского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Салтынского сельского поселения, главы Салтынского сельского поселения принимается Советом депутатов Салтынского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Салтынского сельского поселения, представлять депутатам Совета депутатов Салтынского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета депутатов Салтынского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

          Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Салтынского сельского поселения, главы Салтынского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

          Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета депутатов Салтынского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Салтынского сельского поселения, главы Салтынского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

          5. Депутат Совета депутатов Салтынского сельского поселения, глава Салтынского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Салтынского сельского поселения.

          6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Салтынского сельского поселения, главы Салтынского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

 

Статья 9. Сход граждан

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

 

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Салтынского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

 

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Салтынского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Салтынского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Салтынского сельского поселения.